 Надзорную и регуляторную функции на финансовом рынке разделять нельзя, считают Международные финансовые организации. С этим согласен и руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин, который в интервью агентству "Прайм" рассказал о необходимости расширения штата службы для осуществления качественного надзора, в том числе за страховыми и микрофинансовыми организациями, функции по контролю за которыми были возложены на ФСФР более года назад, а также о важнейших вопросах работы службы в сфере регулирования финансового рынка и перспективах создания в России центрального депозитария.
- Дмитрий Владимирович, как вы оцениваете потенциал роста рынка МФО?
- В 2011 году объемы микрозаймов выросли с 27 до 36 миллиардов рублей. При этом в 2011 году процентное соотношение по выданным займам было таковым: более 50% - кредиты малому бизнесу, 40% - потребительское кредитование, остальное – займы до зарплаты. Полагаю, что не следует ожидать существенных изменений в процентном соотношении по выданным займам в 2012 году.
Сами участники рынка ожидают в текущем году рост объемов микрозаймов на 10-15%, то есть к концу 2012 года этот показатель может составить 40-42 миллиарда рублей. Я, честно говоря, думаю, что рост будет несколько больше, учитывая, что последние годы рынок микрофинансовых услуг развивался быстрее, чем рынок банковского кредитования.
- Каким вы видите дальнейшее регулирование и надзор рынка микрофинансовых услуг?
- Считаю правильным подходом ввести для МФО обязательное членство в саморегулируемых организациях (СРО), чтобы именно СРО устанавливали правила работы на рынке в соответствии с законодательством и следили за "чистотой" своих рядов. А ФСФР, в свою очередь, будет осуществлять надзор за СРО и за крупнейшими участниками рынка.
- Такая норма уже существует для кредитных потребительских кооперативов (КПК). Применяет ли ФСФР какие-нибудь санкции в отношении КПК, не вступивших в СРО?
- Служба активно ведет работу по ликвидации кредитных потребительских кооперативов, не вступивших в СРО. Первая информация об этой работе появится уже в конце июля текущего года.
- Вы планировали в мае начать сбор отчетности МФО? Есть ли первые результаты или когда их можно ожидать?
- Поскольку приказ Минфина по порядку сбора отчетности вышел только в марте, мы приняли решение не вводить санкции за нарушение сроков сдачи отчетности за 2011 год и 1-й квартал 2012 года. Практически все МФО уже сдали отчетность за 2011 год и 1 квартал 2012 года в Службу, что говорит, на мой взгляд, о готовности МФО выходить из "серого" рынка.
Наглядная картина о деятельности МФО по результатам анализа отчетности сложится к концу второго квартала 2012 года.
- Какие требования, на ваш взгляд, должны в обязательном порядке выполняться МФО с точки зрения неподготовленного клиента с учетом низкой грамотности населения?
- Считаю, что в первую очередь микрофинансовые организации должны раскрывать полную информацию о величине процентной ставки выдаваемого кредита. Заемщик имеет право знать, на каких условиях он берет деньги. А дальше каждый сам принимает решение - нужно ли за кредитом обращаться в банк или же в микрофинансовую организацию. И хорошо, что есть такой выбор.
Вам хватает численности сотрудников надзора для контроля за деятельностью участников финансового, страхового, микрофинансового и кредитно-накопительского рынков? Какие еще подразделения требуют дополнительных ресурсов?
- Мы в свое время по поручению правительства вносили документ об увеличении штатной численности службы на 400 человек с 1500 сотрудников в настоящее время и повышении зарплат сотрудников. Службе необходимо увеличивать численность сотрудников, занимающихся надзором за деятельностью участников финансового рынка. Надо усилить блок надзора за деятельностью страховых компаний, а также за деятельностью микрофинансовых организаций. Кроме того, требуется увеличение численности подразделения, занимающегося вопросами, связанными с проверками информации по возможному манипулированию и инсайдерским сделкам. Сейчас в службе этим фактически занимаются 3 человека.
У мировых регуляторов в подобных подразделениях работают сотни человек, так как это очень сложная и кропотливая работа, требующая сбора огромного количества информации, проведения большого числа проверок, тщательного анализа документов. В первую очередь, на этих направлениях нужно качественное усиление службы и по численности, и по зарплате, чтобы была возможность привлекать высокопрофессиональных специалистов с рынка.
Источник: Агентство Прайм |
